政策文件与解读

政策文件

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    2020-03

  • 06

    2020-02

    2020年中央一号文件点击:[326次]

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    2019-12

  • 05

    2019-12

    关于公布第六批农业产业化国家重点龙头企业名单的通知点击:[370次]

    )、供销合作社,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行,国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,证监会各派出机构:  根据《农业农村部办公厅关于开展第六批农业产业化国家重点龙头企业申报工作的通知》(农办产〔2019〕6号)要求和《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》(农经发〔2018〕1号)规定,农业农村部会同国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社精心组织、强化指导,各省(区、市)遴选推荐、严格把关,经专家评审和全国农业产业化联席会议审定,并在媒体公示,决定认定北京嘉博文生物科技有限公司等299家企业为农业产业化国家重点龙头企业,有效期到2022年监测结果公布前。  希望认定的国家重点龙头企业珍惜荣誉、再接再厉,践行新发展理念,以促进乡村产业振兴为己任,强化创新驱动,构建全产业链,完善联农带农机制,建设标准化生产基地,推进产业融合发展,大力培育知名度高的品牌,带领农民就业增收致富脱贫,引领乡村产业和农业高质量发展。  各级有关部门要着眼乡村产业振兴大局,完善扶持政策、加大支持力度,优化发展环境、强化指导服务,培育壮大龙头企业队伍,为全面建成小康社会和乡村振兴作出新贡献。  附件:第六批农业产业化国家重点龙头企业名单                                                                农业农村部       国家发展改革委       财政部                                                                商务部          中国人民银行     国家税务总局                                                                  中国证券监督管理委员会      中华全国供销合作总社                                                                                                 2019年11月26日附件:第六批农业产业化国家重点龙头企业名单.doc农产发3号.ceb(转载自农业农村部网站)

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    2019-09

    陕西省口蹄疫防治计划(2017-2020年)点击:[400次]

    情应急条例》等法律法规和《国家口蹄疫防治计划(2016-2020年)》,制定本计划。一、防治现状口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的一种急性、热性、高度接触性传染的动物疫病。该病感染对象是猪、牛、羊及其它家养和野生偶蹄动物,易感动物多达 70余种。该病具有感染动物种类多、传播速度快、传染性极强、引起的经济损失巨大等特点,世界动物卫生组织(OIE)将其列为必须报告的动物疫病,我国将其列为一类动物疫病。省委、省政府始终高度重视口蹄疫防治工作。近年来,各地按照省委、省政府部署,坚持预防为主、依法防控、科学防控策略,投入大量人力物力,实施免疫和扑杀相结合的综合防控措施,口蹄疫疫情保持稳定、全省未发生区域性口蹄疫疫情,为保障畜牧业乃至农业农村经济发展作出了贡献。目前,国内口蹄疫流行情况比较复杂,危害较为严重。O 型、亚洲 I型、A 型3种血清型口蹄疫病毒并存,猪牛羊等易感动物都有感染。其中,O 型呈地方性流行,亚洲 I型持续多年无疫,A 型零星散发。加之,周边国家或地区常年发生口蹄疫,境外疫情传入风险极大,对我国构成严重威胁,特别是来自境外的O 型、亚洲I型、A 型变异毒株以及C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型等其他血清型口蹄疫传入风险较大。我省口蹄疫防治形势也不容乐观,一些地方也存在免疫带毒现象,控制和消灭口蹄疫的工作仍将面临不少困难和挑战,任重道远。二、防治目标(一)目标到2020年,全省亚洲 I型口蹄疫达到非免疫无疫,A 型口蹄疫免疫无疫,O 型口蹄疫维持控制标准。口蹄疫防治能力明显提升,省、市、县三级兽医实验室 O 型、亚洲 I型、A 型口蹄疫监测工作全面开展,有效防范境外变异毒株和 C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型口蹄疫传入。(二)工作指标到2020年,具体工作指标如下:1.工作机制:部门间和区域间均有口蹄疫联防联控协作机制,并良好运行。2.经费支持:口蹄疫预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入各级财政预算。3.免疫状况:易感家畜应免尽免,免疫效果达到合格标准。4.监测诊断:100% 的地市级及30% 以上的县级兽医实验室按国家要求有效开展口蹄疫病原学监测,100% 的县级以上兽医实验室按国家要求有效开展口蹄疫血清学监测。5.检疫监管:规模养殖场出栏动物 100% 按规定申报检疫,凭检疫证明出售、运输和屠宰。6.宣传培训:家畜养殖集中地区县、乡(镇)、村干部防治知识知晓率达到80% 以上,养殖人员防治知识知晓率达到 90% 以上。各级动物疫病预防控制机构与动物卫生监督机构防治人员、执业兽医和官方兽医专业知识和技能培训率达到100% 。三、防治技术路线坚持预防为主的方针,对口蹄疫实行区域化管理,遵循“因地制宜、分区防治、分型控制”的原则,大力推进综合防治策略,严格落实免疫预防、监测净化、流通监管、应急处置、无害化处理、检疫监督等措施。对亚洲 I型口蹄疫,采取全省范围内同步控制和消灭策略。在全面监测评价基础上,逐步退出亚洲 I型口蹄疫免疫,采取检疫监管等措施维持无疫,最后达到全省非免疫无疫。对 A 型口蹄疫,采取分畜种、分区域、分阶段控制策略,通过免疫、监测净化等措施,逐步实现全省免疫无疫。对 O 型口蹄疫,采取分阶段、分区域控制策略。通过强制免疫、严格流通监管、持续监测净化等措施,在一些生物安全水平较高的大型养殖场率先建立无口蹄疫生物安全隔离区(企业),或在防疫基础条件较好的区域率先建设免疫无口蹄疫区,最终实现部分地区免疫无疫或非免疫无疫,全省维持控制标准。四、防治措施(一)监测与流行病学调查严格执行全省动物疫病监测与流行病学调查计划。进一步完善口蹄疫疫情监测网络,充分发挥省、市、县三级兽医实验室作用,及时准确掌握病原分布和疫情动态,科学评估口蹄疫发生传播风险,及时发布预警预报。县级动物疫病预防控制机构以抗体监测和病原学初筛为主;地市级和省级动物疫病预防控制机构以病原学监测为主,开展局部地区的流行病学调查和风险评估。加大优势畜牧业产业带口蹄疫监测力度。在关中、陕南、渭北果区生猪优势产业区,关中奶牛优势产业区,陕北、渭北等肉羊、肉牛和奶山羊优势产业区,选择一定数量的养殖场户、屠宰场和交易市场作为固定监测点,持续开展监测。在生物安全隔离区(企业)或免疫无疫区的养殖场设立哨兵动物。加强对可能接触过易感野生动物的畜群的监测。(二)强制免疫饲养动物的单位和个人,应当按照《动物防疫法》的规定切实履行强制免疫义务,严格执行全省口蹄疫强制免疫计划,在控制、净化和免疫无疫阶段实施免疫。动物疫病预防控制机构应当开展以免疫抗体监测为主的免疫效果评价。省农业厅(畜牧兽医局)将根据防控实际建立口蹄疫免疫退出机制。(三)检疫监管加强动物产地检疫和屠宰检疫,强化活畜移动监管。严格限制易感动物从高风险地区向低风险地区流动。严格限制易感动物(种用动物除外)从其他区域向免疫无疫区或非免疫无疫区流通。严禁疫区动物及相关动物产品调出。逐步建立以实验室检测和动物卫生风险评估为依托的产地检疫机制,提升检疫科学化水平。严格执行《跨省调运乳用、种用动物产地检疫规程》,切实做好跨省调运乳用、种用动物产地检疫和流通监管工作。(四)应急处置完善应急预案,健全防控应急机制,强化应急培训和演练,完善应急防疫物资储备制度,做好各项应急准备工作。一旦发生疫情,按照“早、快、严、小”的原则,立即按《陕西省突发重大动物疫情应急预案》和《口蹄疫防治技术规范》等进行处置。在变异毒株和 C 型、SAT1 型、SAT2 型、SAT3型口蹄疫新发初期,按照外来动物疫病严格进行应急处置。(五)外疫防范坚持“内防外堵”。加强与出入境检验检疫等多部门合作,建立健全联防联控机制,严禁进口来自口蹄疫疫情国家和地区的偶蹄动物及相关产品。(六)生物安全管理加强从养殖到屠宰全链条的生物安全管理,推动家畜规模化、标准化养殖,促进产业转型升级,严格动物防疫条件审查,落实卫生消毒制度,提高生物安全水平。指导做好病死动物及其产品和废弃物的无害化处理工作。(七)无疫区建设评估鼓励生物安全水平较高的大型养殖场率先建立无口蹄疫生物安全隔离区(企业)。积极推进无疫区建设,达到国家规定的免疫无疫、非免疫无疫标准时,由省农业厅(畜牧兽医局)在自评估基础上,向农业部提出评估验收申请。五、保障措施(一)加强组织领导根据国务院和省政府有关文件规定,地方各级人民政府对辖区内口蹄疫防治工作负总责。各地畜牧兽医部门要积极协调有关部门,争取将口蹄疫防治计划重要指标和主要任务纳入政府考核评价指标体系,结合当地防治计划进展,适时开展实施效果评估,确保按期实现计划目标。各地畜牧兽医部门要在政府的统一领导下,加强部门协作,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防治策略和措施,推进口蹄疫防治工作。(二)强化技术支撑各级畜牧兽医部门要加强资源整合,强化科技保障,提高口蹄疫防治科学化水平。要依靠有关农业大专院校、科研单位和省、市、县三级动物疫病预防控制机构的技术力量,为口蹄疫防控提供技术支撑。(三)落实经费保障进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制。各级畜牧兽医部门积极协调财政等有关部门,依法将口蹄疫预防、控制、扑灭、监测、流行病学调查、检疫监督和无害化处理所需经费纳入本级财政预算,并积极配合财政等有关部门加强相关经费监管,确保经费专款专用,提高资金使用效益。积极动员和引导社会各界为口蹄疫防治工作提供支持,统筹安排防治资源。(四)加强宣传培训充分利用各类媒体,通过不同方式加强动物防疫法律法规和口蹄疫防治知识宣传,提升公众防疫意识,建立从业人员的职业道德规范,引导企业、协会、养殖者、执业兽医等组织和个人积极参与口蹄疫防治计划的实施工作,确保防治计划顺利实施。定期开展口蹄疫免疫、监测等防治技术培训,不断提升相关人员的技术水平。各级畜牧兽医部门要制定并实施口蹄疫防治培训方案。六、监督与考核根据农业部制定的口蹄疫防治计划评估指标和方案,省农业厅(畜牧兽医局)制定本计划评估指标和方案,对各市区防治工作情况进行不定期督导检查,组织分年度、分阶段考核验收。对在口蹄疫防控工作中做出成绩和贡献的单位和个人,各级人民政府和有关部门给予表彰。附件:术语附件术 语1.控制连续12个月以上,区域内抽样监测个体感染率≤0.1% 。个体感染数量是指临床病例和病原监测阳性数量之和。2.净化连续12个月以上,区域内无口蹄疫临床病例,口蹄疫病原监测阳性率≤0.1% 。3.免疫无疫在采取免疫措施条件下,区域内连续24个月以上无口蹄疫临床病例,连续12个月以上口蹄疫病原监测为阴性。4.非免疫无疫在停止免疫措施条件下,区域内连续12个月以上无口蹄疫临床病例,口蹄疫病原监测为阴性。

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    2019-09

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    2019-09

    陕西省高致病性猪蓝耳病防治指导意见 (2017-2020年)点击:[418次]

    例》等法律法规和《国家高致病性猪蓝耳病防治指导意见(2017-2020年)》,制定本指导意见。一、防治现状高致病性猪蓝耳病是由猪繁殖与呼吸综合征病毒高致病性毒株引起的猪的一种病毒性传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为必须报告的动物疫病,我国将其列为一类动物疫病。该病在我国2006年暴发以来,发病率、病死率高,对养猪业造成严重危害。省委、省政府高度重视高致病性猪蓝耳病防治工作。近年来,各地按照省委、省政府总体部署,坚持预防为主,切实落实免疫、监测、扑杀、消毒、无害化处理等各项综合防治措施,加大防控工作力度,疫情发生几率明显下降,全省防控工作取得显著成效。但目前国内病毒污染面依然较广,病原阳性仍有检出,毒株类型复杂,混合感染较严重,防控难度大,防控形势依然严峻。二、防治目标在不断提高养殖场(户)防疫能力的基础上,到2020年底,国家核心育种场达到净化标准(即连续24个月以上无临床病例,猪繁殖与呼吸综合征病毒野毒感染病原学和抗体检测阴性),其他养殖场(户)达到稳定控制标准(即连续12个月以上临床发病率≤5%)。三、防治思路继续坚持以预防为主的防控方针,以源头控制、分类指导、梯度推进为防治原则,以养殖场(户)为防治主体,以疫病净化为防治重点,不断完善养殖场生物安全体系,严格落实免疫预防、监测净化、检疫监管、应急处置、无害化处理等综合防控措施,积极开展场群或区域净化工作,降低发病率,逐步实现净化目标。四、防治措施(一)免疫预防各地要根据流行状况和风险评估结果,及时制定实施本辖区的免疫方案,并做好免疫效果评价。必要时,可将高致病性猪蓝耳病纳入本市免疫病种补助范围。养殖场户要根据不同防控阶段,制定实施免疫方案,逐步实现从免疫控制到免疫退出。稳定控制阶段,国家核心育种场及取得省级种畜禽生产经营许可证的种猪场禁止使用活疫苗,其他养殖场户应根据流行毒株监测结果,科学使用活疫苗。净化阶段,在严格落实生物安全措施前提下,退出免疫。(二)监测净化各地要加大疫情监测力度,及时准确掌握病原分布和疫情动态,科学评估发生风险,及时发布预警信息。要选择一定数量的养殖场户、屠宰场和交易市场作为固定监测点,持续开展监测。养殖场要按照“一场一策、一病一案”要求,根据本场实际,制定切实可行的净化方案,有计划地实施监测净化。在稳定控制阶段,重点开展免疫效果监测,达到良好的免疫保护后,加大病原学监测力度,在净化阶段,要以血清学监测为主、病原学监测为辅。通过扑杀阳性动物,逐步培育建立阴性种猪群和后备猪群。国家核心育种场及取得省级种畜禽生产经营许可证的种猪场要优先开展监测净化工作,发挥带动作用。(三)检疫监管各地动物卫生监督机构要强化生猪产地检疫和屠宰检疫。逐步建立起以实验室检测和动物卫生风险评估为依托的产地检疫机制,不断提升检疫科学化水平。强化生猪移动监管,特别要做好跨省调运种猪产地检疫和监管工作。要规范检疫证明电子出证,实现检疫数据互联互通。(四)应急处置各地要结合实际,制定应急预案,健全应急机制,充实应急防疫物资储备,强化应急培训和演练,做好各项应急准备工作。一旦发生疫情,按照“早、快、严、小”的原则,立即按《陕西省突发重大动物疫情应急预案》和《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》等进行处置。(五)生物安全管理各地要积极推动实施“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”生猪产业发展战略,加快推进生猪标准化规模养殖,促进产业转型升级。要严格动物防疫条件审查,指导养殖场户落实卫生消毒制度,提高生物安全水平。要督促生猪养殖场户做好病死猪无害化处理工作。养殖场户要严格落实防疫、生产管理等制度,构建持续有效的生物安全防护体系。(六)评估验收根据国家高致病性猪蓝耳病净化场群评估验收要求,省、市畜牧兽医主管部门建立相应的评估验收制度,适时开展场群、区域的稳定控制和净化评估验收。达到净化标准的养殖场,可向当地县级畜牧兽医主管部门提出评估验收申请,县级畜牧兽医主管部门应根据养殖场性质逐级上报至地市级或省级畜牧兽医主管部门,或农业部兽医局。国家核心育种场由农业部组织评估验收,取得省级《种畜禽生产经营许可证》的种猪场由省级畜牧兽医主管部门组织评估验收,取得市级《种畜禽生产经营许可证》的种猪场及其他养殖场由地市级畜牧兽医主管部门组织评估验收。县(市、区)达到稳定控制标准(即连续12个月以上临床发病率≤5%)时,由县级畜牧兽医主管部门提出申请,地市级畜牧兽医主管部门初审合格后,报请省级畜牧兽医主管部门组织评估验收。达到净化标准的养殖场和达到稳定控制标准的县(市、区)要做好监测净化维持工作。五、保障措施(一)加强组织领导根据国务院和省政府有关文件规定,地方各级人民政府对辖区内高致病性猪蓝耳病防治工作负总责。各地畜牧兽医部门要在政府的统一领导下,与有关部门加强协作,及时制定实施方案,认真落实各项措施,确保按期实现防治目标。(二)强化技术支撑各级畜牧兽医部门要加强资源整合,强化科技保障,提高防治科学化水平。要依靠有关农业大专院校、科研单位和省、市、县三级动物疫病预防控制机构的技术力量,分析流行动态,加强技术指导,提出政策措施建议,为防治工作提供技术支撑。(三)强化政策保障各级畜牧兽医部门要加大对实施净化的养殖场和区域的政策扶持力度,对率先实现防控目标的区域和养殖场在项目申报、资金安排上给予倾斜。对在防治工作中做出成绩和贡献的单位和个人,各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。(四)落实经费保障进一步完善“政府保障,分级负责,养殖者和社会力量参与”的经费投入机制。各级畜牧兽医部门积极协调财政等有关部门,依法将高致病性猪蓝耳病预防、控制、扑灭、监测、流行病学调查、检疫监督和无害化处理所需经费纳入本级财政预算,并积极配合财政等有关部门加强相关经费监管,确保经费专款专用,提高资金使用效益。积极动员和引导社会各界为防治工作提供支持,统筹安排社会各方资源。(五)加强宣传各地要充分利用各类媒体,加大防治知识宣传力度,提升公众防疫意识,提高科学养殖水平。要制定实施防治培训方案,定期开展技术培训,不断提升相关人员的技术水平。六、监督与考核各地畜牧兽医部门要按照本指导意见要求,积极协调有关部门,认真组织实施,确保各项措施落实到位。省农业厅(畜牧兽医局)将对各地区防治工作进展情况进行定期督查指导。

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    2019-08

    农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家市场监督管理总局关于加快推进农用地膜污染防治的意见点击:[406次]

    发展改革委、工业和信息化委员会、财政局、生态环境局、市场监督管理局:   地膜是重要的农业生产资料。我国地膜覆盖面积大、应用范围广,在增加农作物产量、提高作物品质、丰富农产品供给结构等方面发挥了重要作用。但长期以来重使用、轻回收,造成部分地区地膜残留污染问题日益严重。为加快推进地膜污染防治,推动农业绿色发展,现提出以下意见。   一、总体要求   (一)指导思想   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,认真落实中央一号文件关于下大力气治理白色污染的要求,以主要覆膜地区为治理重点,以回收利用、减量使用传统地膜和推广应用安全可控替代产品为主要治理方式,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,全面推进地膜污染治理,加快建设农业绿色发展新格局,为全面建成小康社会提供有力支撑。   (二)基本原则   统筹兼顾,重点推进。统筹地膜污染的环境压力、农产品供给保障能力和废旧地膜回收利用能力,协同推进生产发展和环境保护,奖惩并举,疏堵结合,重点推进覆膜面积大、残留量高地区的农业绿色发展,保障产业稳定、环境改善。   因地制宜,多措并举。根据不同区域、不同覆膜类型、不同残留程度,以回收利用为主要手段,同时探索源头不用、少用的减量化措施,在部分地区适宜作物上开展安全可控替代产品的推广应用,有效解决地膜污染问题。   强化管理,落实责任。地膜污染治理由地方人民政府负责。各有关部门在本级人民政府的统一领导下,健全工作机制,加强工作督导,做好协同配合,监督指导地膜生产、销售、使用等各主体切实履行主体责任。   政府引导,多方参与。完善以绿色生态为导向的农业补贴制度,发挥市场配置资源的决定性作用,政府重点在地膜使用和回收环节进行引导和支持,在循环利用环节鼓励社会资本投入,培育废旧地膜资源化利用循环产业。   (三)主要目标   到2020年建立工作机制,明确主体责任,回收体系基本建立,农膜回收率达到80%以上,全国地膜覆盖面积基本实现零增长。到2025年,农膜基本实现全回收,全国地膜残留量实现负增长,农田白色污染得到有效防控。   二、完善农田地膜污染防治制度建设   (四)加快法律法规制定   落实严格的农膜管理制度,对农膜生产、销售、使用、回收、再利用等环节加强管理。农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监督管理总局联合制定农用薄膜管理办法,建立全程监管体系,加强农膜回收利用的法律保障。同时,对地方制定相应办法和规定提出要求。   (五)建立地方负责制度   地方各级人民政府要对本行政区域内的地膜污染防治工作负责,压实地方政府主体责任,明确地膜污染防治的第一责任主体。要结合本地实际,细化任务分工,健全工作机制,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位。   (六)建立使用管控制度   加强地膜使用控制,开展地膜覆盖技术适宜性评价,因地制宜调减部分作物覆膜面积,促进地膜覆盖技术合理利用。完善可降解地膜评价认证和降解产物检测评估体系,加强可降解地膜产品操作性、功能性、可控性等的农田适宜性评价,开展新产品的对比试验,进一步降低产品成本,在符合标准基础上开展可降解地膜示范推广。   (七)建立监测统计制度   研究制定农田地膜残留调查技术规范和回收率、残留量等测算方法,进一步完善农田地膜残留和回收利用监测网络,建立健全农田地膜残留监测点,开展常态化、制度化的监测评估。加强地膜使用和回收利用统计工作。   (八)建立绩效考核制度   把地膜污染治理纳入地方政府有关农业绿色发展的考核指标,加强对地膜污染防治的监督和考核,定期通报考核结果,层层传导压力。强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制。   三、做好农田地膜污染防治工作落实   (九)规范企业生产行为   地膜生产者应具备产品质量检测能力和相关设备,不得利用再生料进行生产,禁止生产厚度、强度、耐候性能等不符合国家强制性标准的地膜,产品质量检验合格证应当标注地膜推荐使用时间。各地工业和信息化部门负责地膜生产指导工作,市场监督管理部门负责地膜质量监督管理工作。   (十)强化市场监管   地膜销售者采购和销售地膜应当依法查验产品包装、标签、产品质量检验合格证,不得采购和销售不符合国家强制性标准的地膜。各地市场监督管理部门负责地膜流通领域的监督管理工作,依法打击非标地膜的生产和销售。   (十一)推动减量增效   示范推广一膜多用、行间覆盖等技术,加强粮棉、菜棉轮作等轮作倒茬制度探索,降低地膜覆盖依赖度,减少地膜用量。推广机械捡拾、适时揭膜等技术,降低地膜残留风险。鼓励和支持农业生产者使用生物可降解农膜。对利用政府性资金采购的或政府组织集中采购的地膜,有关单位要加强需求确定和履约验收管理,不得采购不合格地膜产品。各地农业农村部门负责指导地膜的科学合理使用工作。   (十二)强化回收利用   坚持政府引导、部门联动、公众参与、多方回收,因地制宜建立政府扶持、市场主导的地膜回收利用体系。推进地膜专业化回收利用,完善废旧地膜回收网络,盘活已有地膜加工再利用能力。明确种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体在地膜回收方面的约束性责任,引导相关主体开展废弃地膜回收,鼓励地膜回收利用体系与可再生资源、垃圾处理、农资销售体系等相结合,就近就地、合理布局,确保环保达标。探索推动地膜生产者责任延伸制度试点。对地膜重度污染农田,各地要通过农田综合整治等方式开展存量残膜专项治理。各地农业农村部门负责指导地膜回收利用工作,生态环境部门负责地膜回收利用过程的环境污染防治监督管理工作。   四、加强农田地膜污染防治政策保障   (十三)加大政策扶持力度   中央财政继续支持地方开展废弃地膜回收利用工作,继续推动农膜回收示范县建设。地膜使用量大、污染严重的地区,省级政府可根据当地实际安排地膜回收利用资金,对从事废弃地膜回收的网点、资源化利用主体等给予支持,对机械化捡拾作业等给予适当补贴。   (十四)加强科技支撑   加大对地膜回收捡拾机具、符合国家标准的可降解地膜及其配套农艺技术、高强度地膜、地膜资源化利用等关键技术和设备研发的支持力度。加大符合标准的可降解地膜试验示范力度,针对其可操作性、可控性、经济性、安全性及全生命周期环境影响做好性能验证和技术评价,优先在重点用膜地区开展验证性推广。开展主要农作物地膜覆盖适宜性研究,促进地膜覆盖技术合理利用。   (十五)强化组织保障   各地区、各有关部门要根据本意见精神,明确目标任务、职责分工和具体要求,建立协同推进机制,确保各项政策措施落到实处。农业农村部要会同有关部门对本意见落实情况进行跟踪评估。各地要强化宣传发动,引导公众参与,切实增强农膜生产者、销售者、使用者、回收者自觉履行生态环境责任的积极性和主动性,形成多方参与、共同治理的良好局面。                                                                                                          农 业 农 村 部               国家发展改革委                                                                                                              工业和信息化部                财   政   部                                                                                                           生 态 环 境 部            国家市场监督管理总局                                                                                                              2019年6月26日 

  • 09

    2019-08

    陕西省猪瘟防治指导意见(2017-2020年)点击:[393次]

    疫情应急条例》等法律法规和《国家猪瘟防治指导意见(2017-2020年)》,制定本指导意见。一、防治现状猪瘟是由猪瘟病毒引起的猪的一种高度接触性、出血性和致死性传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为必须报告的动物疫病,我国将其列为一类动物疫病。该病传染性强,致死率高,给养猪业造成较大经济损失。省委、省政府高度重视猪瘟防治工作。近年来,各地按照省委、省政府总体部署,坚持预防为主,实施免疫与扑杀相结合的综合防治措施,加大防控工作力度,全省猪瘟疫情得到有效控制,疫情报告起数明显下降,流行态势比较平稳,感染率较低,防控工作取得显著成效。但目前部分养殖场依然存在病毒污染,与其他猪病存在一定程度混合感染,控制和净化工作仍面临不少困难和挑战。二、防治目标在不断提高养殖场(户)防疫能力的基础上,到2020年底,全省所有种猪场和部分县(市、区)达到猪瘟净化标准,并进一步扩大猪瘟净化区域范围(净化是指连续24个月以上养殖场、区域内无猪瘟临床病例,猪瘟病毒野毒感染病原学检测阴性)。三、防治思路继续坚持以预防为主的防控方针,以源头控制、分类指导、梯度推进为防治原则,以养殖场(户)为防治主体,以疫病净化为防治重点,不断完善养殖场生物安全体系,严格落实免疫预防、监测净化、检疫监管、应急处置、无害化处理等综合防控措施,积极开展场群或区域净化工作,降低发病率,压缩流行范围,有效清除病原,逐步实现净化目标。各市(区)畜牧兽医部门应加强猪瘟源头控制,以县(市、区)为单位作为猪瘟防治基本单元,以大型规模养殖场、种猪场为抓手,以点带面,从种源入手扎实抓好种猪场猪瘟净化,带动商品猪场净化,逐步实现县(市、区)净化目标。鼓励有条件的市(区)实施区域化管理,建设无猪瘟区和无猪瘟生物安全隔离区(无猪瘟企业)。四、防治措施(一)免疫预防各地要继续对生猪实施全面免疫,及时制定实施免疫方案,做好免疫效果评价。必要时,应将猪瘟纳入本市(区)免疫病种补助范围。对防疫条件好且开展净化工作的种猪场,经省农业厅(畜牧兽医局)备案同意后,可不实施免疫,其他养殖场户均需对猪实施全面免疫。(二)监测净化各地要持续开展疫情监测工作,加大病原学监测力度,及时准确掌握病原分布和疫情动态,科学评估猪瘟发生风险和疫苗免疫效果,及时发布预警信息。要选择一定数量的养殖场户、屠宰场和交易市场作为固定监测点,持续开展监测。养殖场要按照“一场一策、一病一案”要求,根据本场实际,制定切实可行的净化方案,有计划地实施监测净化。加大监测力度,及时扑杀野毒感染种猪,培育猪瘟阴性种猪群和后备种猪群,逐步实现净化目标。实施猪瘟净化的养殖场和区域应制定切实可行的净化方案,分阶段开展工作,积极推进无猪瘟区和无猪瘟生物安全隔离区(无猪瘟企业)建设。国家核心育种场要优先开展监测净化工作,发挥带动作用。(三)检疫监管各地动物卫生监督机构要强化生猪产地检疫和屠宰检疫,逐步建立以实验室检测和动物卫生风险评估为依托的产地检疫机制,提升检疫科学化水平。强化生猪移动监管,特别要做好跨省调运种猪产地检疫和监管工作。要规范检疫证明电子出证,实现检疫数据互联互通。(四)应急处置各地要结合实际,完善应急预案,健全应急机制,充实应急防疫物资储备,强化应急培训和演练,做好各项应急准备工作。一旦发生疫情,按照“早、快、严、小”的原则,立即按相关应急预案和防治技术规范进行处置。(五)生物安全管理各地要积极推动实施“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”生猪产业发展战略,加快推进生猪标准化规模养殖,促进产业转型升级。要严格动物防疫条件审查,指导养殖场户落实卫生消毒制度,提高生物安全水平。要督促生猪养殖场户做好病死猪无害化处理工作。养殖场户要严格落实防疫、生产管理等制度,构建持续有效的生物安全防护体系。(六)评估验收根据国家猪瘟净化场群评估验收要求,省、市畜牧兽医主管部门建立相应的评估验收制度,适时开展场群、区域的净化评估验收。达到净化标准的养殖场,可向当地县级畜牧兽医主管部门提出评估验收申请,县级畜牧兽医主管部门应根据养殖场性质逐级上报至地市级或省级畜牧兽医主管部门,或农业部兽医局。国家核心育种场由农业部组织评估验收,取得省级《种畜禽生产经营许可证》的种猪场由省级畜牧兽医主管部门组织评估验收,取得市级《种畜禽生产经营许可证》的种猪场及其他养殖场由地市级畜牧兽医主管部门组织评估验收。县(市、区)达到净化标准时,由县级畜牧兽医主管部门提出申请,地市级畜牧兽医主管部门初审合格后,报请省级畜牧兽医主管部门组织评估验收。达到净化标准的养殖场和县(市、区)要做好监测净化维持工作。五、保障措施(一)加强组织领导根据国务院和省政府有关文件规定,地方各级人民政府对辖区内猪瘟防治工作负总责。各地畜牧兽医部门要在政府的统一领导下,与有关部门加强协作,及时制定实施方案,认真落实各项措施,确保按期实现防治目标。(二)强化技术支撑各级畜牧兽医部门要加强资源整合,强化科技保障,提高防治科学化水平。要依靠有关农业大专院校、科研单位和省、市、县三级动物疫病预防控制机构的技术力量,分析流行动态,加强技术指导,提出政策措施建议,为防治工作提供技术支撑。(三)强化政策保障各地要加大对实施净化的养殖场和区域的政策扶持力度,对率先实现防控目标的养殖场和县级区域在项目申报、资金安排上给予倾斜。对在防治工作中做出成绩和贡献的单位和个人,各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。(四)落实经费保障进一步完善“政府保障,分级负责,养殖者和社会力量参与”的经费投入机制。各级畜牧兽医部门积极协调财政等有关部门,依法将猪瘟预防、控制、扑灭、监测、流行病学调查、检疫监督和无害化处理所需经费纳入本级财政预算,并积极配合财政等有关部门加强相关经费监管,确保经费专款专用,提高资金使用效益。积极动员和引导社会各界为猪瘟防治工作提供支持,统筹安排社会各方资源。(五)加强宣传充分利用各类媒体,加大猪瘟防治知识宣传力度,提升公众防疫意识,提高科学养殖水平。要制定实施防治培训方案,定期开展技术培训,不断提升相关人员的技术水平。六、监督与考核各地畜牧兽医部门要按照本指导意见要求,积极协调有关部门,认真组织实施,确保各项措施落实到位。省农业厅(畜牧兽医局)将对各地区防治工作进展情况进行定期督查指导。

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    2019-02

    农业农村部办公厅关于种子法有关条款适用的意见点击:[442次]

    国种子法》(以下简称《种子法》)的有关规定,我部针对近年来各地在执行《种子法》中遇到的共性问题进行了研究。现就有关条款的适用提出以下意见。  一、关于花粉是否属于《种子法》规定的种子问题  根据《种子法》第二条第二款规定,种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等。用于繁殖的花粉,属于《种子法》规定的种子。  二、关于《种子法》第七十八条规定的“应当审定未经审定的农作物品种进行推广销售”如何认定问题  有下列情形之一的,属于推广、销售应当审定未经审定的农作物品种的行为,应当按照《种子法》第七十八条第一款第一项的规定处罚:  (一)推广、销售的主要农作物品种未经国家级审定通过,也未经省级审定通过的;  (二)通过国家级审定的主要农作物品种在品种审定公告确定的适宜生态区域外推广、销售的;  (三)通过省级审定的主要农作物品种在品种审定公告确定的本省、自治区、直辖市适宜生态区域外推广、销售的;  (四)通过省级审定的主要农作物品种在其他省、自治区、直辖市的同一适宜生态区域外推广、销售的。  三、《种子法》第七十八条仅对推广、销售未经审定主要农作物品种的行为作了处罚规定,但对数量没有规定。对市场检查中出现的推广、销售少量未经审定品种的行为应如何处理?  根据《种子法》第二十三条、第七十八条的规定,只要存在推广、销售未经审定主要农作物品种的违法行为,就应当予以处罚,经营、推广未经审定品种的数量不是定性的依据。但经营、推广的种子数量可以作为认定违法行为情节轻重的依据之一,在确定罚款幅度时予以考虑。  四、关于2016年1月1日前农业行政主管部门公告退出的品种,是否属于《种子法》规定的撤销审定品种问题  2016年1月1日前,农业行政主管部门依照原《主要农作物品种审定办法》(中华人民共和国农业部令2013年第4号)的规定公告退出的品种,不能等同于撤销审定的品种。在其品种审定未依法撤销前,不能按《种子法》第七十八条第一款第三项的规定处罚。  五、关于《种子法》第二十九条中“农民自繁自用”应当如何界定的问题  《种子法》第二十九条第二项所称农民,是指以家庭联产承包责任制的形式签订农村土地承包合同的农民个人。农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体使用授权品种的繁殖材料用于生产的,不属于农民自繁自用,应当取得植物新品种权人的许可。  六、关于商品种子外包装上固定有注明品种名称、产地和生产时间的布条是否属于附有标签  按照《种子法》第四十一条、第九十二条第二款第十一项规定,商品种子外包装上固定有注明品种名称、产地和生产时间的布条,应认定种子附有标签但标签内容不符合规定,应当按照《种子法》第八十条第二项处罚。  七、以商品粮冒充种子、以大田用种(良种)冒充原种,是否属于假冒种子行为?  根据《种子法》第四十九条规定,以商品粮冒充种子、以大田用种(良种)冒充原种,属于假冒种子行为。  八、关于在制种基地查获的假劣种子如何计算货值问题  种子行政执法过程中查获的假劣种子,以违法生产、销售的假劣种子的标价计算货值金额。没有标价的,按照同类合格产品的市场中间价格计算。货值金额难以确定的,按照原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部 1997 年 4 月 22 日联合发布的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定,委托指定的估价机构确定。                                                                                  农业农村部办公厅                                                                                 2019年1月4日 

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    渭南市农业局关于对市五届人大四次会议第25号建议的复函点击:[414次]

    庄村成为集休闲、度假、餐饮、旅游于一体的综合性生态休闲旅游新天地,带动农民增收致富,成为全市樱桃产业的典型。市政府和我局也非常重视支持澄城果业转型升级,通过多种措施全力促进你县樱桃产业发展,倾力打造“澄城樱桃”区域公用品牌,主要做了以下工作: 一、加大市级财政专项资金扶持。2016年市财政投入100万元现代果业投资发展资金,支持陕西润强现代农业发展有限公司在郭家庄樱桃产业园区进行设施大樱桃标准化示范园建设;2017年,市财政继续投入100万元现代果业投资发展资金,支持陕西润强现代农业发展有限公司进行设施大樱桃标准化生产;当年市财政还给予澄城县举办第二届樱桃文化节补助资金26万元。 二、积极争取省级财政专项资金扶持。2015年争取省级财政果业专项资金10万元,支持澄城县吴坡现代生态农业开发有限公司在澄城寺前镇吴坡村建设果品观光采摘园樱桃大棚示范园区。 三、积极培育宣传推介“澄城樱桃”果品品牌。近几年,市果业局始终将“澄城樱桃”作为我市区域公用品牌来打造。一是做好宣传,通过制作“果香渭南”专题片、果业招商引资宣传册等宣传澄城樱桃。二是做好推介。2016年在深圳举办的渭南名优果品推介会将澄城樱桃作为渭南名优果品之一进行宣传;2017年在渭南名优水果北京推介活动中,设立布置“澄城樱桃·人间仙果”专版。三是将郭家庄李忠贤钢构大棚樱桃示范园作为渭南十大最美果园来宣传,示范带动全市樱桃种植农户,全面提升澄城樱桃知名度和影响力。 四、加强学习交流,强化规范管理。多次积极组织澄城县果业部门技术干部、樱桃栽植重点村合作社务果能手赴铜川市学习交流,组织全市果业技术干部赴郭家庄大棚樱桃现代园区参观交流。2017年,市果业局编印了《樱桃管理技术》,免费赠送澄城县樱桃种植农户,指导果农规范化管理。 今后我们继续将澄城樱桃产业发展作为重中之重,支持打造“中国樱桃第一县”称号,努力做好以下工作: 一是通过多种方式加大“澄城樱桃”宣传推介力度。一方面,加强市场开拓,组织澄城县果业部门及樱桃合作社积极参加各类果品推介展销活动;另一方面,协助尽快完成“澄城樱桃”商标注册,通过专题宣传片、宣传画册等媒介,加强“澄城樱桃”品牌宣传,真正将“澄城樱桃”打造成我市又一大水果区域公用品牌 二是抓好樱桃标准化、规范化管理工作。加强技术培训及推广,指导建设一批高技术引领、科学化管理的示范基地,进一步推进果业转型升级发展。 三是力争继续在项目资金上给予全方位的支持和倾斜。择优培育有基础有实力的企业、合作社抓好技术服务,开展樱桃栽培技术推广等工作,加大技术示范和引导力度,辐射带动周边群众。 感谢您对农业农村工作的关心,希望今后继续对我局工作予以支持。                              渭南市农业局                                                                   2018年10月22日