白水县是苹果种植大县，农膜、套袋等应用广泛，对农村人居环境造成了很大压力。

今年以来，白水县聚焦民生“小切口”整治任务，以“为群众办实事”为导向，针对“两膜一袋”污染问题探索建立统筹联动、闭环管理、属地监管、资金保障“四项机制”，实现了前端“减量化”、中端“闭环化”、末端“无害化”。

建立统筹联动一体推进机制。白水县采取“线上+线下”的方式，通过县融媒体中心、镇（办）公众号、“云喇叭”语音宣传、刷写墙体标语、领导干部入户宣传等方式，向群众详细讲解废弃农膜危害及回收利用政策，在全县范围内形成人人知晓、人人参与的良好氛围。形成县级领导挂帅，县农业农村局牵头，部门、镇办协同推进的工作机制，推行县级领导包镇、镇长负总责、包村领导干部抓村、村两委干部包片、村小组组长包户的“五级包抓”模式，确保废旧反光膜能够拾得净、收得快、全加工。

建立全域覆盖的废旧农膜使用、回收、转运、处置全流程闭环管理机制。白水县按照“农户捡拾交售、回收站点收集、企业加工利用”模式，要求农膜销售网点建立台账，对售出数量做到心中有数，回收时对应销号。每3-5个村设立一个收购点，目前全县共设立县级处理厂1个，废旧农膜收购点43个，每个站点配备1-2台打包机。依托世行贷款塑料垃圾减量项目，建设了7个镇级垃圾中转站，为镇村配备垃圾清运设备，确保农膜回收转运无缝对接。同时，招引江苏企业投资建设塑料制品公司，把回收的废旧农膜加工为再生塑料颗粒，实现废旧农膜循环利用。

建立人防技防属地监管机制。白水县对全县种植重点区域及荒山、荒沟等日常督察范围外的重要点位安装摄像探头1429个，实时监控并进行语音预警提示，精准识别白色垃圾、火点火源，实现定时、定点清理；利用无人机对重点区域拍摄定点影像，精确定点未回收废弃农膜位置，组织人员及时清理；对县内种植大户、合作社农膜使用情况做到底数清、情况明，按照“谁使用、谁回收”原则确定责任主体，做到有人管、长保持。

建立财政奖补资金保障机制。白水县以省级农膜回收利用研究课题推广县为契机，以1.1-1.3元/公斤的价格回收群众农膜，采取“磅单+回收票据+登记册”模式核实回收量，做到一车一票一登记。针对现金支付报账手续繁琐、支付周期长等问题，创新推行“等价物资兑付”制度，各镇（办）选定辖区内超市及生活用品、生产物资销售门店作为回收奖补物资兑换点，群众持回收票据可累计或逐次兑换。财政资金下达后，各镇办依据回收票据向对应商铺支付。政策出台以来，共收集废旧反光膜约1300余吨，农村人居环境显著改善，群众获得感和幸福感显著提升。