渭南市农业农村局 2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，以建设更高水平法治渭南为目标，紧紧围绕服务和保障乡村全面振兴，加快现代农业强市建设，认真践行依法治农、依法兴农、依法护农总要求，全方位、多层次深入开展法治宣传教育，推动法治政府建设各项工作走深走实。

一、加强组织领导，建立健全工作机制。一是健全工作机构。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立局主要领导任组长，相关科室和单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期研究法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等重点工作，协调推动法治政府建设各项任务落到实处。二是制定规划方案。根据全市普法规划，制定年度普法和法治建设工作要点，明确工作重点，分解目标任务，压实工作责任。三是健全工作机制。建立“统一领导、分工协作、各负其责、齐抓共管”的工作推进机制，将法治政府建设列入领导班子民主生活会重要内容，建立局属单位主要负责人定期述法报告制度，完善监督考核机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关科室配合抓，凝聚合力共同推进法治政府建设的工作局面。

二、强化法治教育，提高依法行政能力。一是加强法律学习。把法律法规学习纳入局党组理论学习中心组和基层党支部学习计划，组织领导干部集中学习党的二十大精神、习近平法治思想和《宪法》、《民法典》、涉农法律法规等。二是开展专题培训。结合“三个年”活动要求，3月份，在富平干部学院举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，对局系统党员干部进行集中教育培训，不断提升依法行政能力和水平。三是丰富学习载体。通过陕西干部网络学院、学习强国等平台强化法治学习，积极参加全市干部学法用法年度考试，参考率达到100%。利用“三农大讲堂”，邀请局法律顾问、市委党校教师等，定期组织干部职工学习相关法律法规。给局党组成员、机关科长、局属单位负责人配备《农业法规全书》。

三、依法依规决策，全面推进政务公开。一是严格依法决策。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，制定局系统“三重一大”事项集体决策制度等，依法依规执行评估论证、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。二是严格法治审核。对规范性文件、合同协议、重大行政审批等事项统一登记、统一编号、统一进行合法性审核。聘请法律顾问对审查规范性文件、农业综合行政执法中的疑难问题提供法律咨询和处理意见。三是深化政务公开。及时完善责任清单，深化涉农补贴、乡村振兴、农产品质量监管等重点领域信息公开，及时更新回应社会关切。坚持公开透明，依法公开各类申请办理事项条件、程序、要求等，实现办理程序化、规范化、标准化。

四、强化协调配合，推动行政许可改革。一是完成行政审批事项划转。严格按照《渭南市相对集中行政许可权改革实施方案》要求，与市行政审批服务局签订《渭南市行政审批事项划转移交备忘录》，将我局22项行政审批事项划转市行政审批服务局。二是加强审管对接。加强部门配合，明确专人对接，积极推送与行政审批相关的监管信息，加强行政审批和事中事后监管有效衔接，配合做好现场勘验、专家评审、检验检测等工作。三是落实行政事项集中办理制度。在市行政审批服务大厅派驻工作人员，及时有效办理行政事项咨询、受理、审批等环节，实现“进一次门，查多项事”，不断提升行政效能。

五、规范执法行为，加大行政执法力度。一是开展专项整治。联合市场监管、公安等部门开展农资打假“春雷”行动，以种子、化肥、农兽药、饲料等为重点，严厉查处无证经营、超范围经营、假冒伪劣、经营过期农药种子等坑农害农违法违规行为。开展“护航秋播”农资专项整治行动、全市种子市场专项执法检查，加大对问题突出区域、市场和经营门店的督查力度，严厉打击违法生产经营种子行为。今年以来全市共出动执法人员10096人次，检查企业、门店6533家次，立案查处469起，挽回损失139万元，罚款180.2万元，没收违法所得6.9万元，没收违法货值4.7万元，有力打击了农业领域违法违规行为，净化了市场环境。二是规范执法办案。健全完善农业综合行政执法“三项机制”，全面推行“双随机、一公开”执法检查制度。加强执法人员教育培训，组织参加全省农业综合行政执法人员能力培训。我市蒲城县农业综合执法大队被农业农村部命名为第五批“全国农业综合行政执法示范窗口”。三是加强执法监督。制定并落实重大案件讨论评查制度，组织开展2023年农业行政处罚案卷评查会，加强监督指导，防止、纠正违法和不当行政行为。临渭区农业农村局办理的“渭南科达丰小麦种植农民专业合作社经营假种子案”作为全省优秀案卷推荐至农业农村部，蒲城县、高新区办理的三起案件分别入选2023年陕西省农产品质量安全、农资打假典型案例。

六、坚持多措并举，强化普法宣传教育。一是开展送法下乡活动。充分利用“宪法宣传周”“食品安全宣传周”等，深入开展放心农资下乡、法治宣传活动，切实增强广大农民群众法律意识、防范能力和维权意识。二是加强法治培训。组织各级农业农村部门将法治培训作为高素质农民、新型经营主体培训的重要内容，运用法治讲堂、田间课堂等多种方式，开展有针对性的法治培训。培育农村学法用法示范户1566户。三是推进普法与业务相融合。结合全市农业农村系统“三贴近”大比武系列活动，将农技服务和普法宣传相结合，深入镇办村组、田间地头，引导农民群众尊法学法守法用法，不断提高农民群众的法律素养和法治意识。

尽管我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些问题，主要是法治宣传教育方式方法创新不够、市县农业综合行政执法体系仍需加强等。下一步，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府关于推进法治政府建设的工作部署，强化法治教育、强化依法行政、强化执法监管、强化普法教育，不断增强广大干部和农民群众的法治观念，提升乡村依法治理能力，为乡村振兴提供有力的法治保障。